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排污權交易市場冷熱不均如何破局拉郎配

2020-01-24 23:14:02来源:励志吧0次阅读

排污权交易市场冷热不均 如何破局“拉郎配”

用市场的手段深入推进治污减排,正是排污权交易的意义所在在众多业界人士看来,经过近10年来的试点,11个试点地区在取得积极成效的同时,也为我国下一步深入推进排污权有偿使用与交易积累了经验但如今各地交易市场不活跃,企业惜售问题仍是排污权交易的发展壁垒

排污权交易市场冷热不均如何破局拉郎配  重视环保,重视生态建设,离不开企业排污的改革相较于过去,企业要新上生产线、扩大产能,只要通过环评就能直接上马,执行排污权交易制度后,多了一道关卡买不到排污权就不能进行环评,新生产线、新项目不能开工事实上,排污权交易制度作为生态文明体制建设的重要市场化手段,已在我国试点多年

所谓排污权交易,即指在一定区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排污量、保护环境的目的从2007年以来,国务院有关部门先后批复了天津、河北、内蒙古、重庆、江苏、浙江、陕西等11个省市开展排污权有偿使用和交易试点,旨在通过发挥价格杠杆促进减排

近年来,除了这11个试点省区市外,福建、广东、青海等多个省份也主动开展排污权试点工作福建省环境科学研究院副院长杨长胜指出开展排污权初始权核定和排污权交易制度后,企业处于成本控制的考虑,会减少污染排放,而执行这项制度的终目的是在全社会形成资源有价的共识:节能降耗排放从的强制行为变为企业自觉的市场行为,企业从要我减排转变为我要减排

而让市场定价,发挥企业的作用,实际上也是发挥市场的作用随着各地排污权交易相关工作的推进,排污权交易量有所增加,但仍存在交易市场冷清,企业购买意愿不强等问题环保部此前对11个试点排污权有偿使用和交易的省份进行调查摸底时发现,排污权有偿使用和交易试点的边界、条件不清晰,初始排污权分配和出让定价方法差异大,排污权交易在试点省份并不活跃,部分企业参与积极性不足等问题

据中国能源报纸近道,除重庆、山西等少数地区外,天津、河北等约2/3试点省市的表现并不尽如人意,市场明显冷热不均众多环保专家指出,现行排污权交易通常分为一级、二级市场,前者在和企业间进行,如排污权初始分配、回购等,后者才是企业间的配额买卖但部分地区交易多由主导,通过拉郎配促成

无论是一级市场还是干预交易,都不能算真正意义上的市场化行为

也正因此,很多地方的排污权交易不是一个完全的市场行为,而是在环保部门协调下进行的,行政色彩浓湖北省宜昌市一位基层环保局的工作人员直言省与省、市与市之间的排污权实施对象、实施范围、交易基准价格、交易方式、有效期、行业限制、流域限制等,往往都不一样,政策难以衔接,流通不够顺畅,导致交易市场碎片化

未来政策和试点工作可能做何调整只有打破地区间的壁垒,实现全国一盘棋,排污权才能在不同的区域根据当地的实际情况进行调配福建师范大学环境科学与工程学院教授甘晖说破解排污权交易叫好不叫座难题,需要从加强立法保障、强化执法监管、推进排污权市场化交易、形成合理价格机制等方面对症下药,彻底扭转企业违法成本低、守法成本高的局面

与此同时,排污权交易还应像碳交易一样建立起全国统一的排污权交易市场,破除行政区域阻隔此外,业界普遍认为,培育开放市场,鼓励同类产业间的竞争性交易,实现发展与治污双赢

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